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小说旗 > 历史军事 > 从山贼开始 > 第1217章 保甲制度
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王凌云提出了剿抚并用的策略,张云川又提出了设置悬赏的补充办法。

“为了一劳永逸地解决山贼流寇的问题,我觉得我们最根本的需要做的就是让百姓过上好日子。”

“只要百姓有饭吃,有田种,有衣穿,日子安安稳稳的,不被人欺负,谁又会去落草为寇呢。”

黎子君等人都纷纷点头。

“大将军说的在理。”

实际上这些大将军府的高层都对此感受很深。

这甚至包括张云川自己。

要是自己的日子能过得下去,那他们压根就不会冒着巨大的风险去当山贼。

“以往我们对地方上管的很松散。”

“这也是导致地方百姓生活困顿,甚至被逼得为匪为贼的重要原因。”

面对张云川的这个新的提法,黎子君等人都是疑惑不解。

他们都是将目光投向了张云川,等待他的下文。

张云川对众人说:“这上边交办的差事,最终都是当地的豪强乡绅在帮着办差。”

“究其原因,那是因为我们县衙的人手不够,没有能力去管到下边的集镇、村落。”

“只能依靠着当地的豪强去帮忙征税,帮忙征粮。”

“可衙门又不会给这些人发放俸禄,所以只能对他们多征收的钱粮睁一只眼闭一只眼,算是对他们辛苦的酬劳。”

“这些豪强帮衙门办差,这狐假虎威,长此以往就在乡野中成势了。”

张云川感慨地说:“他们虽然没有正式的官身,可他们是本地人,有时候说话比衙门还好使。”

“这有时候衙门要办什么事儿,还得求着他们,答应他们一些条件。”

“他们这些人有少部分是好的,可大多数都是横行乡里,欺压百姓之辈。”

“他们打着衙门的旗号,中饱私囊,侵吞百姓的田产家业,搞得许多百姓家破人亡。”

“我觉得我们要想百姓日子过得好,防止百姓被迫害,被逼得落草为寇,我们也必须改变这一现状!”

面对张云川提出的这个问题,黎子君也没吭声。

他自然知道在整个大周,朝廷的命令只能抵达县一级。

再往下,因为没有衙门的机构了,只能依靠当地豪强乡绅去办。

长此以往,这些地方上的豪强乡绅形成了不小的势力。

一些新上任的县令为了自己能完成朝廷征收钱粮的任务,不得不屈尊拜访这些地方豪强,以赢得他们的支持。

毕竟一个县衙除了县令、县尉、主簿算是正儿八经的官员外,其他都没官身。

那些书吏、捕快捕头加起来,也才区区的二三十人。

这二三十人要管着一个县,完成各项任务,压根就是不可能的事情。

可以说在县以上那都是朝廷说了算或者地方节度府说了算。

可是在县以下的地方,那可就是地方豪强说了算。

张云川现在要改变的就是这个状态。

他要让自己的命令,可以直接一竿子插到底,直接联通百姓。

他不希望和地方上的豪强平分权力,他需要对地方的绝对控制权。

“我们黑旗会在海州、陈州做的很好。”

张云川看了一眼黑旗会总会的副会长赵健后道:“我们在各村,各集镇都有人。”

“我们黑旗会的弟兄直接接触百姓,可以将百姓的诉求禀报上来。”

“而且我们有什么命令,也可以通过黑旗会的弟兄,直接向百姓宣宣布。”

“要是遇到什么事儿,不需要通过地方上的豪强,黑旗会就能将百姓号召在一起,我觉得这就很好嘛。”

“这就避免了一些地方豪强在中间阳奉阴违,甚至故意地蒙蔽百姓的视听,以胁裹百姓对抗我们,为自己谋取私利!”

看到张云川当众夸赞黑旗会做的这些事儿,副会长赵健的脸上也露出了笑容。

毕竟在这么多高层的面前夸赞他们,的确是很光荣的事儿。

赵健谦虚地说:“这都是我们黑旗会应该做的,当不得大将军如此夸赞。”

张云川看了一眼赵健后,继续说道:“我觉得海州、陈州的这个法子可以大力推行。”

“以后,我们地方上的黑旗会可以取代原来的那些豪强,直接和百姓沟通。”

此言一出,黎子君大皱眉头。

因为这一次宁阳府发生的事儿已经很明显的说明,黑旗会实际上也不受控制。

他们要是愿意配合衙门的话还好。

这一旦不愿意配合,衙门就束手无策,很多事儿压根办不下去。

“多谢大将军对我们黑旗会的器重和信任,我回去后,一定马上交办下去!”

副会长赵健忙开口说:“我们会让临川府、宁阳府和东山府等地的黑旗会增派人手,配合衙门办差。”

“不。”

张云川摇了摇头。

“这仅仅配合衙门办差不够。”

赵健一怔:“...那大将军的意思是?”

张云川笑着说:“我看可以将各地黑旗会直接划归各地府衙、县衙管。”

“啊?”

此言一出,赵健的面色大变。

这将各地黑旗会划归府衙和县衙管,那他这个副会长岂不是变成光杆司令了?

要知道,他们登记在册的黑旗会成员足足的两三万人呢。

这么多人划归衙门了,那他们黑旗会就没什么人了。

张云川没有去理会副会长赵健的表情。

他继续说道:“在各村镇都有黑旗会的人,他们对地方上熟悉,划归衙门管后,更利于各项命令的落实。”

现在黑旗会不归属衙门管,这仅仅是配合衙门办差。

他们这配合的程度不一样,有时候故意的拖延,衙门也没办法惩处他们。

可要是划归衙门管后,那他们再想阳奉阴违,衙门就有权对他们进行处置了。

“即日起,两州三府境内的黑旗会地方人员,全部划归当地府衙、县衙管,成为正式的官府人员。”

黎子君听到这话后,是很高兴的。

现在他们衙门人手不够,就连赈济百姓都需要求助黑旗会帮忙。

可是黑旗会自成体系,势力又大,有些时候压根不听使唤。

这要是划归衙门管的话,那就太好了。

“大将军,这地方上的黑旗会成员划归府衙和县衙管后,也算是官府的人了。”

“那不知道他们应该授予何等的官职?”

“该如何的发放俸禄?”

地方上的黑旗会数目众多,现在全部归衙门管,这定位成什么身份则是很大的问题。

“这个很简单。”

张云川笑着解释说:“即日起,在县衙以下的各村镇,对百姓进行重新的登记造册,实行保甲制度,以便于管理。”

“保甲制度?”

众人都是满头雾水。

这大将军嘴里说出的新名词太多了,他们都快麻木了。

张云川继续解释说:“每一户百姓设立户长一人,由本户百姓主事之人担任。”

“每三十户百姓组成一个甲,设立甲长一人,由划归后的黑旗会成员担任甲长。”

“每三甲组成一个保,设立保长一人,由划归后的黑旗会成员担任保长。”

“这些划归官府管辖的黑旗会成员,从此脱离黑旗会,成为官府的正式吏员。”

“以后依据功劳大小,定期在各保甲内部进行轮换调任,甚至可以升任县尉、主薄等要职。”

“这所有的俸禄,依照官府吏员的级别发放。”

张云川的这一次改革,直接是将官府的权力触角,直接深入到了乡村地区。

与此同时,这一批被划归官府管辖的黑旗会成员,也正式拥有官府的身份。

他们不再是以往一个地方上的力量,而是成为官府的一部分。

他们只要好好干,那就能从甲长升任保长,然后去县衙任职,甚至可能以后当县令,当知府。

在张云川的设想中,以后要提拔重用一些官员,要更加侧重使用这些从底层上来的人。

因为他们和百姓打交道多,知道民间疾苦,在做出一些决定的时候,就不会想当然的拍脑袋做决定。

当然,为了加强这些人的能力提升,他们以后还得专门在府县一级设立专门的轮训学堂。

定期将这些甲长、保长、书吏集中起来,进行各方面的学习轮训,以提升他们的能力。

最为重要的是,以后保甲长作为官府最基层的人员,可以有效的知晓自己麾下有多少户百姓,都有谁。

这以后谁要是通贼,通匪,一目了然。

这要是有外人进了村子,那将无所遁形。

以后山贼流寇再想藏匿在百姓中,那几乎是不可能的事儿了。

毕竟百姓都按照军队这般,编为了保甲了,彼此互相有监视,还有甲长、保长盯着,谁敢乱来?