“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”听完宋护的话，杨竞有些感慨的说道。
两个多月前，杨竞就和内阁谈论地方官府办公经费及财权事权的问题。现在辽藩的财经制度是，所有的税收上缴辽藩户部，户部在按照预算拨给各郡，收支两条线。
而经过讨论，杨竞和内阁决定，决定从明年正月初一开始，实行分税制改革。也就是1成的农业税，商税的2成归地方官府府自由支配。
同时杨竞对内阁和地方官府的事权也进行了明确：“官员的工资、紧急救灾的资金，户部出。各地官府的日常运转、部分百姓的救济、城池内部的修建等事宜均由地方官府负责；各地城墙的修缮、官道的修建均由各地官府负责，其中官道的修建户部配套一半资金。驿站的维护资金户部出、兵部列支；教师的工资户部出，礼部列支”
本来杨竞打算明年再指导各地方成立公办作坊的，没想到这宋护竟然也想到这里了，并且走在了前面。想到这，杨竞对跟上来的张妍说道，“通政司传令吏部，平江县令宋护升任辽东郡正六品法曹，兼任平江县令”。
“臣领旨”张妍有些羡慕的看了一眼宋护，然后立即答道。
“臣谢殿下圣恩”宋护立即跪倒在地，行了大礼。本来他都做好被杨竞申饬、贬官的准备了，没想到殿下竟然还给他升了官。
“好好干”杨竞笑着鼓励了宋护一句，就往大帐走去。
“殿下..”宋护叫住杨竞，有些欲言又止的说道。
“宋卿还有事情？”杨竞有些奇道，难道这个七品小官，哦不，现在是六品了，还要给自己什么惊喜不成？
“是这样的殿下，臣收罗了一批对高句丽地形熟悉的边民，特别是对高句丽在霸江和清川江之间的地形极为熟悉，想献给殿下，充作军用”宋护恭恭敬敬的说道。“且这些边民熟知当地的风土人情，不知道是否对殿下有所帮助”
“有心了”杨竞笑道，“交给军情司就行”
杨竞回到了自己的大帐，办了把椅子坐在了舆图前，开始仔细的看着高句丽的地形，江水、张勇、柳依、马勇、张妍等人站在杨竞的身后。
“江水，撒出去人手，摸清霸江到清川江高句丽的兵力部署、配置，利用好平江县令宋护给你的那些边民，同时联系上苏烈，让他做好诱敌的准备”杨竞头也不回，又开始安排上了工作。
“柳依，调集政保司的人手，根据你们已经掌握的情报，还有平江县给你们提供的信息，对平江县高句丽的细作进行收网并严加审讯，如果能利用其向高句丽传递假情报，进行诱敌就更好了”
“张勇，传令驻扎在锦州县的20个简编旅5000人和驻扎在龙江郡的20个简编旅5000人快速向平江县集结，20日务必赶到，孤想让他们以战代训”
“张妍，传令内阁，按照5万人的标准，做好后勤保障工作”杨竞琢磨着，辽东边军2.5万人，神策军1万人，羽林卫1万人，简编旅共计1万人，正好5万人。
众人纷纷领命，知道杨竞这是可能想趁机给高句丽来个大的了，气氛一下就紧张了起来。平江县距离襄平城管道是500里，按照400里加急的速度，不到一天半，杨竞的各项指令就传到了辽藩内阁。
东阁大学士、户部尚书赵石都快疯了，拿着杨竞的命令，欲哭无泪的对着吴晋说道，“首辅大人，这殿下是要干嘛啊？还有不到两个月就结婚了，怎么突然想起来对高句丽开战了？”
吴晋也叹气，撮着牙花子说道，“殿下这肯定是发现什么战机了。主要是现在国库没什么钱了啊，殿下的内库也剩下了不到60万银元，这不够战争开支啊”
杨竞的内库原有500万银元，借给户部100万，彩礼120，赏赐百姓240万，现在就剩下40万银元了，根本不够支撑5万大军的发动一场战役级别的军事行动啊。
“两位，我觉得，还是得按照殿下的旨意办，先把粮草军需之类的物资往前线运输，同时建立兵站。至于说银子不够的问题，再向殿下请示一下如何处置”钱峰此时也已经返回了襄平城，见吴晋和赵石都发表了意见，也把自己的看法说了出来。
“也好，就按照正德的意见办”吴晋是首辅，自然得由他拍板，“先按照2个月的准备，往前线调集粮草。这件事情，户部负责”
“另外，按照5000人的标准，往前线调集炮弹和军械，以备替换，这件事情，工部和兵部负责。”
“还有，调集100名郎中，组建前线医馆，负责救治伤员.这件事情，我亲自和未来的辽王妃说”吴晋从粮草、军械、医疗等各方面进行了部署。
吴晋是有宰相之才的，仅仅凭借着杨竞的一些军事调动，就能判断出来杨竞想要进行一场战役级别的突袭。并且能根据实际情况，为杨竞做好后勤准备。
内阁现在忙疯了，连带着六部都跟着忙的飞起。跟着杨竞干活，杨竞给的是真多，但是也是真累啊。吴晋等人连夜以内阁的名义给杨竞上了一道折子，把内阁的各项安排汇报了，同时也汇报了存银不足，难以支撑一次战役规模的军事行动的困难，请杨竞示下。
“找银行贷款”杨竞的回复非常的干净利索。随着这份折子一同来的，还有杨竞让皇家军事学院提前开学，参加战争实习的指示。
“得了，鼎诚，你管着户部，你去找奉天银行贷款去吧，先贷100万银元”吴晋直接无语了，殿下的回复也太简单粗暴了吧？借钱，借钱谁不会啊？
赵石撇了撇嘴，心想你怎么不去借？不过这话赵石是不敢说出来的，只能无奈的说道，“首辅大人放心，我这就去知春大人商议借款事宜”。
吴晋则是安排皇家军事学院的官员通知学生提前返校，由曾泰带领，前往前线。
杨竞没有心思关注吴晋这些事情，在八月十五的这天晚上，趁着皎洁的月色，杨竞带着5000羽林卫、1万神策军骑兵和40个简编旅1万人，越过了辽藩和高句丽的边界，踏上了高句丽的土地。此时距离杨竞大婚还有一个半月。
“殿下，通过对范金恩的审讯和现场的实地探查，情况都摸清楚了，高句丽在清川江以北地区，布置了5万人，其中骑兵2万。步兵3万，有5000步兵已经被苏枢密给剿灭了”江水跟在杨竞的身侧，介绍着情况。
“咱们是怎么准备的？”杨竞问道。
“是这样殿下，第一阶段，我们已经于苏枢密联系上了，苏枢密现在正在诱敌深入，把敌人往高句丽平安道的棋山地区吸引，咱们在棋山地区设伏，争取一举歼灭来敌”
“第二阶段，歼灭来敌后，集中3万骑兵迅速向清川江突击，扫荡高句丽在清川江以北的残敌。辽东边军3个步兵旅和1个炮兵旅2万人快速渡过霸江，接管清川江防线”
“第三阶段，辽南边军2个旅一万人前移，接管安东县一线防线，同时做好支援辽东边军的准备”兵部右侍郎张雷做了战役规划介绍。
“战役时间和战役损伤预估是多少？”
“回殿下，预计战役第一阶段和第二阶段在1个月内完成，第三阶段在2个月内完成，总计伤亡预计在3000人-5000人左右。战争消耗，包括军饷、赏金、抚恤、军械消耗总计在100万银元左右”张雷军事素养还是非常可以的，快速的报出了各项数据。
“回殿下，内阁来折，户部已经向奉天银行贷款100万银元，3年期，年息6厘，先息后本”张妍非常有颜色的补充道。
100万银元，3年期，年息6厘，先息后本，就是说，明年开始，第一年和第二年户部得每年支付6万银元利息，第三年支付本金和利息106万元，相当于100万银元用了三年，归还124万银元。
杨竞对张妍的眼力价非常满意，本来杨竞是打算让张妍留在对岸的，但是张妍表示，柳依主事能上前线，她也能，杨竞这才带着她上了前线。杨竞也知道，张妍这是想刷军功，为以后的晋升积累资本。
“战役规划孤同意了，孤就一条旨意，打到清川江”杨竞豪情满怀的说。
“是”众臣、众将纷纷领命。杨竞率领着大军开始向棋山预计地域前进。
苏烈这边，正在被高句丽的2万骑兵追着打，“枢密大人，组织反冲锋吧，这么挨打太憋屈了”，辽东边军骑兵旅参将一边骑马快速跑，一边大喊。
“你有毛病吗？本将不是说了吗？要诱敌深入，把敌人引到棋山地区”苏烈也是一面骑马狂奔、一面大声喝骂着。
“可是大人，殿后的兄弟们已经牺牲了200多人了，这都是咱们的兄弟啊”黄周的声音都带上了哭腔了。
“你要是不想让兄弟们白死，就闭嘴赶紧跑”苏烈自然知道，为了让高句丽追兵相信自己是狼狈逃跑的，必须留些诱敌的部队。诱敌的部队，下场就是全员牺牲。
“是”黄周大喊着，又催促着骑兵快速跑，终于在付出300多人骑兵的代价后，将高句丽的2万骑兵引诱到棋山地区。而杨竞带着羽林卫、神策军、简编旅已经在此布置好了口袋阵。