“甘其食，美其服，安其居，乐其俗”杨竞很多的改革措施，都是为了尽可能的改善辽藩百姓的生活；辽藩百姓生活好了，自然会更加支持杨竞。杨竞知道，人心向背，是自己最大的底气。
改革的实质就是改革制度或制度创新，制度改革和制度创新带来的收益，就是改革红利。杨竞开发石炭的决策对辽藩带来的影响是深远的，也是从这个时候开始，辽藩的百姓才真正有可能吃饱穿暖。
襄平郡在大梁朝廷直接管辖的时候，朝廷对襄平毫无规划，甚至税赋都比关内很多地区重。襄平郡百姓空拥有大量的资源，日子却过得十分困苦，是文人士子口中的蛮荒之地，甚至很多文人士子开始妖魔化襄平郡百姓了。
好在杨竞就藩以后，降低了税赋、分配了土地，这又想尽办法解决取暖问题，这个地方，冬天没有取暖，是真的不行。现在整个辽藩处于欣欣向荣的姿态，仿佛就是一个大工地，有种田的、有炼钢的、有采石炭的、有挖运河的，整个辽藩的百姓都有事情做。
现在最闲的反而是杨竞了，其实他还有很多设想可以做，但是面临一个尴尬的问题是，人手不够了。王显在山海关已经陆续接收李奇驱赶过来的难民，但还是跟不上煤矿和开挖运河的需要人手的进度。甚至柳峻和钱峰都在王显那里打上了口舌官司。
“伯爷，下官开采石炭真的很缺少人手，您看下批流民能不能直接给我啊？”柳峻亲自赶到山海关，面见在山海关的辽西安抚使、松江安抚使、刑部尚书、承恩伯王显。
“柳郎中啊，哈哈，这也不是不行”王显对柳峻的恭维十分的受用，王显这人没什么爱好，就是对虚名比较在意，这可能和他前半生官职不高、又被萧炎压制的经历有关。
“老王，我来看你啦”还没等王显和柳峻说完话，一个人影就匆匆闯进王显的安抚使官衙，王显和柳峻一看，正是工部尚书钱峰。
“钱大人，您怎么来了？”王显奇怪的问。不知道怎么回事，王显有种被人撞破奸情的感觉呢？
“下官见过钱大人”柳峻也起身向钱峰行礼。
“嗯，嗯？你怎么在这里？”钱峰先是随意的答应了一句，突然发现向自己行礼的柳峻，突然大声说道。
“下官在此，自然是为了向承恩伯多要些流民啊”柳峻笑着说
“你别和我扯啊，这批流民必须给我，运河必须在上冬前挖完”钱峰立即着急了
“上冬前挖完，然后冬天正好冻上？”柳峻笑眯眯的说
“你”钱峰气结，转向王显，“老王，你倒是说句话啊”
“哈哈，两位，你俩与其在我这争，不如请示殿下，看殿下如何安排？”
钱峰和柳峻都没有留下吃饭，连夜赶往襄平，五日后，两个人风尘仆仆的来见杨竞。杨竞在严蕊的院子里住了好几天了，今天还没有从严蕊那里起来，得了李德全的通报，挣扎了好一会，才脚步踉跄的来到养心殿。
“两位爱卿何事啊？”杨竞有些奇怪的看着钱峰和柳峻，两个人都是大忙人，都自己这里干啥？
当下钱峰、柳峻两人把来意说了，说着说着，两人又争吵了起来。
“你们找孤就这点事？”杨竞没好气的，“柳峻，你要是没事干，就去给孤寻找点人参鹿茸什么的。还有你正德，你要是闲的没事，孤可有好多东西让你制造呢”
“殿下需要人参鹿茸？襄平商号旗下的当铺正好收购一支150年的老山参，臣这就送进王府来”柳峻听说杨竞要这些东西，赶紧说道。
襄平商号除了经营铁器、白酒、粮食、食盐、布匹等大宗商品，还经营酒楼、当铺等产业，当铺是最能收罗到各种宝贝的。所以柳峻有150年的山参就不奇怪。
“柳大人”钱峰拉了一下柳峻，钱峰是同道中人，自然知道杨竞这是有些纵欲过度了，“殿下，恕臣五状，殿下还是要爱惜身体才好”
钱峰到底老诚一些，见杨竞气色虚浮，赶紧进谏说道。柳峻也反应过来了，不过以柳峻的身份，还不敢像钱峰一样的谏言。毕竟钱峰是辽藩的大臣，还是尚书一级的大臣。而柳峻只是王府的郎中，某种意义上算是杨竞的家奴。
“无妨，孤也就是贪个新鲜”杨竞笑着说，这个严蕊正是好年纪、身材容貌也是一等一，非常的合杨竞的胃口。
“好了，说正事，以后王显那边再来流民，正德工部分三分之一，柳峻石炭矿分三分之二；和晋王那边的贸易来的流民，也按照这个比例分配”杨竞打断了钱峰要继续说的话，对流民的分配比例进行了规定。
杨竞算是为两家争端划上了句号，以后按照这个比例分就是了。其实这么分也有道理，虽然现在沈阳县和襄平城之间的运河没有修建好，但是抚顺县的石炭还是可以顺着辽水运到银州、台安、盘山诸县的，从盘山县入海后，还可以通过近海航行，运到辽东郡的铁山县和辽西郡的锦州县，还有山海关。所以多分给柳峻一些人手，也是为了方便柳峻快速挖矿，赶在冬天来临之前，尽可能的储备一些石炭。
“孤记得，辽藩能走海运航线的船特别少，走河运的船，辽藩还是有一些的。柳卿你安排人手抓紧从民间收购或者去关内沿海地区收购，数量没有要求，多多益善；造船的工匠如果愿意来辽藩，一律请来，待遇从优”杨竞当然是希望自己能够造船了。现在辽藩就铁山县一个造船厂，还是给水师修理、建造战舰的。杨竞想让襄平商号也开设几个造船厂。
“臣明白”柳峻立即拱手答应。
“正德，你别嫌弃人少，运河工期也可以稍微缓缓”杨竞安排完柳峻这边，又对钱峰说道。
按照杨竞的设计，新开挖的运河宽4丈（12米）、深2丈（6米），这个土方量达到了360万立方米。按照每个劳动力每天挖6立方米土计算，挖100里运河至少需要2万人挖一个月。这还仅仅是从土方量上计算，如果包括河堤修建、水闸设置、码头建设等工作，2万人得忙活半年吧。现在已经是6月份了，还真朝柳峻的那个话来了，修完都上冻了。
而钱峰为了赶工期，工部已经雇佣的1万多工匠全部用来修筑河堤，又从附近的农村里花钱雇了5000百姓，从沈阳县和襄平城两头对进，同时进行挖掘。如果不给他添加人手的话，钱峰至少需要4个月才能完成挖掘任务，所以钱峰是心急如焚。好在是杨竞把沿途的地质信息都给了钱峰，钱峰可以有针对性的施工。不然光地质勘探，就得几个月。
“殿下，臣决定人手到了以后，就全线开工，运河的南北同时挖，运河的左右也同时挖，确保9月底前完成，还能抢运1个半月的货物”钱峰斩钉截铁的说。辽藩各河流大概11月中旬结冰，钱峰想赶在结冰前，抢运一批石炭。
“也好，民夫的工钱给够，沿途需要征地，补偿金给够，修建运河别怕花钱，要把这条河修建成一条为民河”杨竞笑着说
“殿下，臣估算了，开挖这100里的运河，至少需要10万银元。其中人工钱3万元、工具及粮食2万元，修建河堤及码头等措施，需要5万元”钱峰说完，从袖中拿出了运河的预算折子。
接过李德全转递的折子，杨竞认真的看起来，钱峰把每项开支都列的明明白白：预计使用名夫工匠3万人3个月，每个月工钱1块银元，工钱总数是9万银元；修建河堤需要每2里设置砖窑一座，运河两岸需要设置砖窑共100座，需要银元5000块。修建码头6个，每个码头银元2000块，两岸每隔1.5丈（5米），便种植柳树一颗，整条运河需要种植柳树2万棵，需要银元2000块，征地费用5000块，总计预算为12万银元。
“照准”杨竞没有一丝犹豫，拿起笔，直接批准了这个折子。
“正德，别怕花钱，工程质量一定要保证，这是百年大计”杨竞语重心长的说。
“殿下放心，臣以项上人头担保”钱峰说的斩钉截铁。
“另外，孤知道你们都很着急，但是不管怎么说，一定要重视安全生产，稳妥施工，别因为工程死人”杨竞不自觉就把自己的那个时代的理念带了过来，注重工程质量和工程安全。
“臣等遵旨”钱峰、柳峻肃然道。其实这两人也都是心高气傲之辈，但是他们能心悦诚服的忠诚于杨竞，除了杨竞皇族身份、天马行空的想法、可以庇护他们不被朝廷诛杀，还有一个重要原因，就是杨竞爱民的情怀。
“甘其食，美其服，安其居，乐其俗”不应该仅仅是百姓的理想，更应该是官员的追求。