县城里百姓时时刻刻都在关注县衙里的一举一动，他们看着县令的亲卫们浩浩荡荡的离开，又看着他们狼狈的回来。
看着县令独自带着一个小厮快马出城，又看着他们带回来五辆牛车，那可是五头正值壮年的大黄牛啊！
之前林建邦的车队刚进潮阳的时候，百姓看着高头大马只觉震撼，但并没有多艳羡，毕竟马离他们实在太遥远了，就算送给他们，他们都伺候不起。
但是大黄牛就不同了，整个潮阳县里，除了开商铺的家里有三头黑水牛，剩下的满县里再也找不出来第四头牛。
而他们新来的县令大人，出去了一趟，居然带回来这么多头大黄牛，可见还是有本事的。
现在他们看着县令大人家的人又骑着马出城了，大部分人都在家里坐不住了。
很多人都问到了元明清那里，想看看新县令还会不会招衙役了。
之前的工食银要不回来就算了，一个多月看下来，新县令的家底还挺厚的，应该不会再拖欠他们的工食银子了。
林建邦当然不会拖欠衙役的工资，这个钱就算垫付也不怕，只要将大环境治理好了，百姓安居乐业，还愁没有赋税吗？
为什么番州州署好几年都没有下拨银两过来，就是因为潮阳迟迟没有赋税上交，州署也实在垫付不起了。
一旦有了赋税，地方县衙是可以留下一半作为财政支出的，若是财政赤字，另一半也要先还债，有剩余了再上交的。
所以元明清跟林建邦提了一嘴衙役的事，林建邦就松口了，但他这回只给了十个名额，还必须要通过自己的测试才行。
总要让那些人有些压力才可以，得之不易的差事干起来才更有劲头。
别看只有十个名额，但报名参加的人数却不少，差不多整个县城里所有年轻的后生全参加了。
林建邦的测试其实也很简单，首先就是长相，要看起来眉清目秀的，身板溜直的。
毕竟一出去代表的可是官方，要是那种歪瓜裂枣，第一眼看上去就不像好人，一点也不亲民，怎么出去跟老百姓打交道。
其次就是要会说官话的，可以带点口音，但是表达要顺畅。另外最好是客家话、闽南话都会的，至少也要能听懂的。
最后，就是力气大的，身体素质好的。他要的衙役是干活的，不是来养老的。懒，笨，这些都可以调教，但自己身体素质不行，到时候有点什么事情再扯上工伤，他可赔不起。
十个衙役两天的工夫就选好了，加上从程元舟那里借来的十名兵卒，和自己手里包括德华和学友在内的十四个侍卫，全部都统一着装，腰间佩刀，威风凛凛的跟着林建邦出了城。
林建邦来潮阳之后第一个大动作就是安置流民，每日疾行百里，三天便赶到了流民聚集的海边。
算是赶上天时地利了，天空微沉，流民怕迎来狂风暴雨，所以全都没有外出觅食，零零散散的躲在自家的草棚里偷闲。
林建邦一行人的出现，让流民惊慌失措，纷纷拿起手边的竹竿防备着。
林建邦示意身后的林武，林武让队伍稍安勿躁。
林建邦才朝着流民走近了一些，用自己最和善的笑容，亲切的说道，“你们大家不要怕，我叫林建邦，我是潮阳县新来的县令。我们这次来，是要给大家落实户籍的问题。
你们放心，我们没有恶意，关于户籍的问题，我会当场落实，而且全部是免费的，不征收大家任何的银两钱财。”
这些流民当中只有两个年龄最大的老头能听懂林建邦的官话，有人也认出来当初来询问调查的林武。
林建邦让林武上前解释的同时，也让身后的衙役们各显神通，用好几种方言才让大家弄明白林建邦的来意。
明白是明白了，就是不太相信。从古自今就没有听说过落籍是不需要花钱的，他们之所以居无定所，成为流民就是因为根本出不起二两银子的落籍钱。
没有户籍，就没有田种，就算开垦了出来，也会被那些有户籍的人强行霸占了过去。
没有户籍，他们也不敢随意行走，但凡被人抓住，就会将他们看成逃奴，或是逃犯，反正随便给他们安上一个罪名，生死就由不得他们自己了。
林建邦心里有准备，一声令下，马车上的车厢就从车窗掀开，里面装着的都是他佘回来的潢麻纸。
然后又从德华手里接过县衙大印捧在手中，“大家都来看看，这就是县令用来盖文书的大印，我将大印一起带了过来，当场给你们写户籍，落大印，从今往后，你们就不再是流民了。
你们有名有姓，你们有身份，你们有根啦！潮阳就是你们的根，你们在这里落地生根，繁衍后代，你们的子孙会在这里成长，在这里生活。
只要你们勤劳肯干，你们终将会置办上一个属于你们自己的家，一个可以遮风挡雨的家。
我林建邦用手中的大印和头顶的乌纱帽向你们保证，从今往后，你们也是我潮阳治下的百姓，你们不再会被任何人歧视，不再会被任何人欺辱践踏！
朝廷的法度会保护你们，本官也会竭尽全力帮助你们安家置业，落地生根！”
林建邦说完之后，没有想象的掌声鲜花，但是在衙役们七嘴八舌的解释完之后，很多人全都仰天大哭，更有人直接癫狂的奔向大海，他们终于有了希望。
也是恰巧在这个时候，天上原本密布的乌云透出一道暖光，从大海的上方斜射向沙滩。
当林建邦看着海边上的流民跪在自己的面前，虔诚的拜向自己，那一刻鼻子有些发酸，有些领悟到父母官的意义。