山城属于边境城市，一边临近朝鲜，一边挨着辽省。辽省范围内的那部分高速公路早就建成了，当地给出的征地价格是一亩元。两者一对比，山城给出的5000元一亩的价格，实在是相差的太多。即使再不会算账的人，也不可能答应如此苛刻的条件。
开发区的会议室里，陆春华介绍完情况后，目光扫视着人群。他已经深刻的体会到了，这个烂摊子的难缠。作为临危受命的救火员，他的上面有市里领导的掣肘，下面还有一百多户等待拆迁的村民。陆春华既不想断送自己的前途，也不想违背良心做事，让那些普通人断了生路。一时间，陆春华感觉自己陷入了两难的境地。
钱国诚作为综合执法局局长和征收补偿办公室主任，是整个高速公路拆迁工作的第一负责人。面对陆春华的问题，即使他还是一脑袋浆糊，也还是硬着头皮说道：“开发区拆迁涉及的村，有100多户村民，400多口人，到目前为止，仅有两户村民迁出。剩下的村民，全都对市里的补偿协议持抵触情绪，坚持要和辽省一个补偿标准，所以拆迁工作至今也没有什么进展。我在此和陆区长作出检讨，是我的工作没有做到位，给拆迁工作拖了后腿。”
陆春华对这些情况都了如指掌，他没有责怪钱国诚。谁都清楚，这里面的矛盾不是一天两天造成的，他只是轻轻的点了点头，说道：“钱局长不要往自己的身上揽责，造成今天的局面，是因为历史遗留的原因和太多的客观因素。今天把大家叫来，是希望在座的各位都能够各抒己见，切实的提出解决的办法，完成市里交代的拆迁工作任务。”
副区长沈立峰说道：“我算了一下，市里给咱们的征收款是一个亿，如果采用辽省的征收标准，征收农田就需要近4000万元，再加上房屋征收，还要近4000万元。这还不包括一些地上物的补偿款。我这几天下去转了转，不少人已经在地里种上了树苗子，还有人扣了大棚，按照规定，这都是需要额外补偿的。这样一算的话，这一个亿的征收款，根本就不够用啊！”
高军压低声音，对身边的战远问道：“不是说，这块地已经三个亿卖给了东林药业嘛？怎么只有一个亿，那两个亿哪去了？”
战远也不知道这里面的猫腻，摇了摇头，表示不知情。
陆春华眼睛很尖，一下就注意到了两人的窃窃私语，微笑着说道：“高军，有什么问题大声提出来，别在那小声嘀咕。”
高军被陆春华点了名，顿觉得有些尴尬，却也不能不回答，他咳嗽了一声，说道：“我听说，陆局不是从东林药业争取了三个亿的补偿款嘛？怎么只剩下一个亿了？”
此言一出，会议室里齐刷刷的目光都看向了高军，高军顿觉有些不妙，意识到可能是问错了问题，连忙解释道：“我刚到开发区，很多情况还不熟悉，请大家见谅。”
陆春华非常了解自己这个前秘书的脾气，高军的个性执拗，有一种敢打敢拼的工作作风。虽然偶尔会有些小心眼，但对他非常的忠诚，甚至有些盲目崇拜的意味。
陆春华主动为他解围说：“这三个亿是东林药业上交给市财政的，咱们开发区有一个亿的拨款。毕竟这条高速公路，不只要在开发区范围内建设，还有一多半在其他的区县，市里也需要全盘的考量嘛！”
这个解释其实很牵强，东林药业购买的土地都在开发区范围内，钱却被市里划拨给了别的区县。在山城这个神奇的地方，这类事早已是屡见不鲜。高军等人还在林业局的时候，林业局和林场的专项资金就多次被市里占用，所有人对此都心知肚明，也都知道这里面的不合理，可偏偏没任何办法。还有人戏称，山城的官老爷们，就算是阎王爷买马的钱都敢先花了再说。
战远一直在默默旁听着，见高军明显有些不知所措，他主动开口道：“陆……，陆区长，其实我觉得征地的大头还是农田，也就是刚才沈副区长说的那4000万元。对于房屋的征收，我觉得用不了那么多钱。是不是可以换个思维考虑问题，首先，这个村还有空余的土地，可不可以考虑把村民们集体搬迁出去，无论是建楼房还是平房，只要把房子的质量保证好，再盖的漂亮一点，我相信村民们还是可以接受的。当然，这需要村长起带头作用，只要有一部分人先动起来，我们再慢慢做工作，搬迁的人就会多起来，剩下的人也会随波逐流，不会再纠结拆迁补偿款的多少了。”
沈立峰一拍桌子，赞叹道：“这个办法好，既解决了村民的住房问题，也能节省很多资金。”
陆春华却没有轻易表态，看向战远问道：“给村民建房子需要多少投入，你计算过嘛？”
战远之前和常明聊过建筑成本的问题，而且他对山城的房价一直很关注，对陆春华的问题自然是胸有成竹。“陆区长，我计算过，按照山城目前楼房的最低售价计算，一平方米的价格是700元左右。如果一户村民的居住面积是100平方米，100户村民就是立方米，建筑成本最多也就是700万元。但是我觉得，如果我们使用村集体的土地建设平房的话，成本肯定会更低。”
不等陆春华表态，沈立峰就说道：“陆区长带过来的人果然不一般，能想到用村集体土地建房的办法，解决村民的住房问题。这样一来，只剩下农田的补偿了，让我们最头疼的拆迁问题变简单了，我们开发区肯定可以节约一大笔的资金下来。”
钱国诚插话道：“这只是战副主任自己的想法，老百姓哪有那么好打发的？照我看来，还是得做好两手的准备，对于那些不肯搬迁的死硬分子，只要是确定家里没有老头老太太的，还是要采取些强力手段的！只要想办法把他们的房子扒了，没了地方住，他们不想搬也得搬了。”