黄县，位居胶东最北端。夏代以前，属嵎夷地。后夏禹划天下九州，故属青州。商末周初，则属莱国。早些年盛产鱼盐，土地肥沃麦粟收成颇好，所以是民富国强，甚至能与齐国以胶莱河为界分庭抗礼。至齐灵公时期，莱国被齐国兼并，便在此北边设立黄县。
黑夫打着哈欠，略显疲惫。沿路奔波足有数日，也是相当不易。胶东多山川，纵然修有官道也不顶用。
“终于是快到了。”
胡亥环视左右，很是激动。黑夫可都与他说了，黄县为天然港口。想当初，齐国舟师便有部分驻扎于黄县。先前皇帝东巡时，其实就曾路过黄县。胶东大儒讲述过黄县历史，还提及齐地八神体系。
一曰天主，祭于临淄；二为地主，祭于泰山下的梁父山；三为兵主祭蚩尤，祭于监乡。三者皆位居齐国西境，地位自然是最高的。
四曰阴主，祭于夜邑参山；五曰阳主，祭于之罘（fu）山；六曰月主，祭于黄县莱山。三者则是位于齐国北部，临近渤海，地位同样不低。
七曰日主，祭于不夜成山。成山绝壁回曲，人于海中，在齐北部最为边隅的地区，乃是迎接日出的地区。八曰四时主，祀于琅邪山，为太岁开始运行的地方。
秦国对诸侯神系并非是全盘否定，而是采取吸纳原则。可以用的，就并入秦国神系。若是影响统治，那就得废弃。秦始皇当时特地登上参山，看过祭祀月主的祭台。
“黑子还是谨慎些的好。”扶苏轻轻叹息，告诫道：“黄县位于胶东最北部，临近渤海。因为国氏的缘故，聚集有诸多贼寇轻侠，同时也是海寇最为猖獗之地。宴席上黑子变相警告国氏，将其逼到这份上，或许会对黑子不利。有些轻侠群盗则将黑子视作眼中钉肉中刺，恨不得是杀之而后快！”
“不碍事。”
黑夫淡淡一笑。
因为地理位置的缘故，黄县是最难管理的。经常会有轻侠借助渔船偷渡出去，沦为海寇。当地民风淳朴，堪称秦国版的哥谭。所以由郡尉亲自领兵，防止当地生乱。当地海寇肆虐，时常会袭扰海滨。
扶苏的担忧不无道理，只是郡尉杨樛（jiu）早早就已安排好。杨樛为杨端和之子，排行老二。昔日曾与皇帝东巡，共同于海上议事。后来因为表现出众，就被提拔为胶东郡尉。
杨樛这人别的毛病没有，就是不爱惜羽毛，对待麾下士卒太过严苛。轻则训斥重则动用军法，以至于郡兵皆是怨声载道。
他作为郡尉与王勇是分庭抗礼，驻守黄县掌管兵力。很多事他都能直接决断，无需通知王勇。二人关系也算不上多好，毕竟他们是互相限制，平日里也鲜少来往。
“若国氏归顺，黄县会安稳许多。”郦食其在旁一笑，轻声道：“黄县轻侠几乎都以国氏为首，这些年不服秦吏统治，带来诸多麻烦。”
“没错。”
黑夫并未过多解释。
他劝说国氏，就有这方面的考虑。国氏是他布局下的重要棋子，不仅关乎未来造船出海，更关系到治理胶东。就目前这时代而言，要想治理地方还是得与地方豪强搞好关系。他们归心，秦国也能省事。
随着车驾翻过祭祀月主的莱山，也是终于抵达至黄县境内。隔着老远，便能瞧见在亭舍处有着诸多官吏等候。左右两侧还有诸多郡卒严阵以待，防止有人行刺生乱。
“吾等拜见少上造！”
“诸君不必多礼。”
黑夫走下马车抬手回礼。
望着前方头戴鹖冠的中年人，旋即笑着道：“足下想必就是胶东郡尉杨樛？”
“樛见过少上造。”
杨樛年纪并不大，却是无比沧桑。或许是多年风吹日晒的缘故，皮肤都被晒成了黑红色。鬓角泛白，自上至下透着股英气。他虽说脾气火爆对别人严苛，但对自己更严。戍守胶东黄县数年，亲自操练郡卒。
黑夫点头示意，环视圈后也发现了些熟悉的面孔，都是先前在昌邑时的郡吏。只不过王勇因为要负责海盐这事，所以此次并未在黄县接待，而且还得镇守即墨。黄县也算是杨樛的地盘，更无需他亲自出面。
再看向远处，国石赫然也在人群中。黑夫隔着老远与之对视一笑，一切尽在不言中。国石很明显都已想通，否则也不会出面迎接，如此就好办了！
“少上造，这边请。”杨樛还是相当客气的，主动上前作揖道：“舟车劳顿，可先歇息进食。”
“可。”
黑夫点头答应下来，并未掉以轻心，始终观察着左右。这些黔首的表情各不相同，有的是好奇有的则是藏着抹杀意。为了保护他的安全，杨樛带来八百余武装到牙齿的郡卒。毕竟黄县多轻侠群盗海寇，还是得留个心眼。
亭舍并不算远，黑夫便直接步行。门口还竖立着诸多告示牌，上面以麻纸张贴有诸多告示。看到如此操作，黑夫顿时忍俊不禁的笑了起来。其实各郡县也有仿造大字报，只是距离较远的还未普及。很明显，这都是杨樛的用意。
【狄县叛乱，长公子宽仁处置！】
【胶东农业不发达，必须要有溲种法！粮种用上溲种法，不流失、不蒸发、零浪费！】
【南征形势大好，再灭南越！】
【加快岭南发展，构建幸福岭南。】
【……】
黑夫望着这些标语，也是汗颜。估摸着杨樛也是自杨喜口中知晓，所以想要借助标语治理黄县。想当初叶腾治理南郡时，同样也面对有诸多难题。叶腾意识到秦律虽好，但主要还是取决于秦吏，所以是写下《为吏之道》下发至各个县乡。
见他驻足观看，杨樛在旁笑着道：“此事还是吾弟信函所说，樛以为甚好，故派人张贴于各亭舍。黄县不缺纸，更不缺抄录文书的刀笔吏。”
“挺好。”黑夫若有所思的看向他，询问道：“吾来的路上，听说黄县也有些戍卒参与了南征，他们情况如何？”
“蒙少上造关心，黄县南征将士还算尚可。有不少人都已立功得爵，还有些获得战利品也送至他们亲眷手中。根据家书，部分士伍想要留在岭南获得更高的爵位封赏，还想将亲眷迁至岭南。”
“如此甚好。”
黑夫来至亭舍，各种饭食都已送上，主要都是些新鲜的海货。能参加宴席的，起码都是郡中长吏。国石作为当地豪族的代表，也是破格参与其中。
一番觥筹交错后，黑夫是直接看向了坐在后方的国石，笑着道：“吾听说海景波澜壮阔，昔日齐景公于海上游历半年都不愿回临淄。吾虽为南郡人，却鲜少乘坐楼船。国翁可是驾舟的好手，不知能否随吾沿着海滨而行？”
黑夫没有直接询问，而是换了种方式。如果国石点头答应下来，那就说明放下了执念，愿意为秦所用。可若是不从，也就都明白了。
国石缓缓站起身来。时隔良久，其实他也思索了许久，还问过宗族内德高望重的老宗长。按老宗长的说法，秦国与齐国是走着截然不同的道路。齐王秉持着黄老的无为而治，百姓生活富庶，只是齐国无法将钱粮转化成战斗力。
而秦国则是秉持着法家理念，一切都为耕战服务，这就让秦国有着极强的战斗力。所以齐国败给了秦国，那么秦国就必然不会走齐国的这条路。秦始皇不会答应，秦国上下更不会答应，所以需要不断的开战。
可黑夫的横空出世，却是硬生生的拽住了秦国这辆失控的马车。马车的速度并未降低，反而是更为加快了些。可原本颠簸的道路，却被黑夫给修成了宽阔大道。并且随着黑夫的崛起，秦国也在一步步转变。
国氏对黑夫而言不过是枚棋子，只是因为有些作用所以还算客气。可若真的成为了阻碍，黑夫绝不会再纵容。黑夫这人不光，脸黑，心更黑。借助狄县叛乱，上书谏言将齐田迁至关中，并且更改他们的氏。看似是给了活路，实则是剥夺了他们的权力。
老宗长认为，国氏目前没有别的选择。况且黑夫所言没错，姜齐早早就已被陈田取代。而陈田则是被秦国荡平，同样沦为过去。国氏若想传承下去，就不能与秦国公然反抗。现在的秦国是如日中天毫无破绽，就是强如齐田精心策划，可最后结果又如何？
黑夫此次出使胶东，也绝非治理海盐这么简单。造船、训练舟师、剿灭海寇、治理地方豪族……黑夫会一步步完成！
国石长舒口气，端起酒樽一饮而尽道：“少上造如此赏识，石自当尽力而为！既然少上造想要出海，石愿为君执桨破浪！”
“好！”
黑夫同样是拍案而起。
他不光看重国石的个人能力，更关心国氏的态度。黄县地方轻侠几乎都以国氏为首，只要国氏归顺其他人不足为虑。后面还能借国氏的手解决海寇，堪称是一举多得！