厅堂。
王翦正坐于上座，淡定的抿着热茶。听着中年人汇报消息，神色如常。中年人留有长须神情恭敬，他便是频阳县令汪陈。长得浓眉大眼，一副正义凛然的模样。
他这支汪氏出自商汪芒氏之后，汪陈靠着军功一步步上位，还曾为秦始皇的中郎将。因为表现突出，便担任频阳县令。王翦有一女，便许配给他为妻。在王翦这位外舅面前，自然是无比尊敬。
“坐吧。”
“多谢君侯。”
汪陈识趣的坐在后面。
很快，别的县令也陆陆续续抵达。他们也都先给王翦作揖行礼，再各自入席。频阳、高陵、骊邑、淳化、栎阳，五县县令皆已到场。
在王翦面前，他们还是相当客气的，实际上他们可没少给黑夫穿小鞋。比如骊邑令阎乐，他就曾多次举报黑夫越界。阎乐便是赵高的女婿，本为咸阳厩驺，掌车马之政。前年便被调至骊邑，治理当地。
骊邑其实就是陵邑，不光负责皇陵的修建，以后还得侍奉陵园。皇陵修建可是个大工程，骊山至今都还有二十余万刑徒官吏。这么多人聚集在一起，生活必需品的供应以及组织管理、治安等事宜，都将会是个棘手的难题。
所以说，秦始皇选择就地置邑。用以安顿刑徒和官吏，还迁了足足万户就地开垦种地。他们每年服役，那都是就近在骊山干活。
熟知历史的就知道，这一制度是秦始皇所开创的。后续汉朝也是继承发挥了陵邑制，像刘邦葬长陵，置长安邑；惠帝安陵置安陵邑；文帝霸陵置霸陵邑……
阎乐担任骊邑令，也能彰显出皇帝对他的信任。骊邑关系到皇陵，还得负责皇陵工程。皇陵已经送走三代丞相，从吕不韦开始就已修造，皆由丞相直接负责。现在的总负责人就是冯去疾，像陶器铜器都需要有他的署名。
平时阎乐主要就是负责政务，他与赵高也曾提到过黑夫的事。只是每次赵高都是讳莫如深的模样，让他在背后尽量不要做这些小动作。黑夫如日中天，万万不可与之交恶。
先接近他，等今后再找机会！
至于原因，阎乐这回是终于明白了。秦始皇当初东巡时，隐藏身份屈尊降纡接触黑夫，所以黑夫的官爵能蹭蹭往上涨。别的不说，他们这些县令其实根本无权干涉朝政，主要职责就是治理地方。若是地方遇到问题，则可上呈于内史或是郡守。
可黑夫呢？
三天两头写谏书。
就黑夫干的事搁他头上，怕是三族早就全没了。可黑夫不仅没事，反而是加官进爵，短短数年已经是爵至少上造。这等晋升速度，放眼秦国那都是相当炸裂的。
今时不同往日，现在秦国基本盘已经成型。再也不是名仕入秦廷抒发政见，然后就被破格举为丞相，进爵为彻侯。想要往上爬，只能一步一个脚印。更别说黑夫无姓无氏，从亭长做起。
也难怪弹劾黑夫的谏书一大把，可黑夫照样是啥事没有。很多人都以为黑夫背后的靠山是王翦，所以才会被破格重用，就算做的出格些也没事。可实际上和王翦就没关系，纯粹是皇帝允许的。毕竟若是皇帝要治黑夫的罪，就是王翦也保不住他。
“黑夫，见过诸公了。”
片刻后，黑夫便走进房来。秦始皇则是走在后面，瞧见皇帝后，一个个全都是连忙起身。只是他们还得努力装出副不认识的模样，冲着黑夫回礼。
“少上造有礼。”
“诸位客气。”黑夫很满足于狐假虎威，笑呵呵的抬手道：“诸公今日莅临泾阳，着实令当地蓬荜生辉。上不以吾年轻，拔擢为内史丞下辖六县，吾自当要做些事，方无愧于上！”
“皆遵上吏吩咐。”
阎乐、汪陈等县令皆是作揖。
开玩笑！
皇帝都在这，谁敢不听的？
待众人都入座后，黑夫则是站在厅堂中间，转过身看向他们。他也就和频阳令汪陈，还有栎阳令赵婴有些交情。
汪陈就不提了，他本就是王翦的女婿，更加是王翦家乡频阳的县令。所以闲来无事时，总会以拜访王翦为由来学宫。有什么好事，黑夫也总会想着他。
至于赵婴，他是赵佗的幼弟。凭借军功爵至五大夫，因为陪皇帝东巡有功，所以是进爵为左庶长，后来便担任栎阳县令。黑夫与他有交情，纯粹是上回司马欣贪污受贿这事。
黑夫相当于是插手栎阳政务，还好赵婴为人大度没有追究。后续黑夫又送了些好酒好茶，一来二去两人也就熟络了。而且，赵婴和张苍关系还挺好。两人昔日都曾为御史，负责掌管藏书。看在张苍的面子上，赵婴自然也不会再追究。
至于阎乐，黑夫是久仰大名。毕竟历史上的他可不得了，作为赵高女婿，后续发动望夷宫之变，逼死了二世皇帝胡亥。只不过，他们今日还是头次见面。剩下俩就是县令甲和县令乙，都不重要。
“开会前，我先简单说两句。”黑夫清了清嗓子，认真道：“三十一年，将会是吾等跨越和腾飞的一年。在皇帝的英明领导下，吾等要继续发挥吃苦耐劳……”
“……”
“……”
“……”
全场顿时是寂静无声。
王翦黑着脸，连忙敲了敲桌子。
“说重点！”
“咳咳咳……”黑夫尴尬轻咳，缓缓道：“各地情况如何，某已看过。骊邑因为特殊，本令暂且不提。本令准备先开辟商道，打通各县。”
“这……”
这话说完，众人皆是一愣。
还修？
他们有的是刚修完驰道，还有的得承担通往北地云中的直道。他们可没黑夫的生财之术，每年靠着田赋关税过的都紧巴巴的。他们知道，黑夫是想借驰道开辟有轨商道，可也得考虑实际情况吧？
汪陈缓缓起身，抬手道：“少上造是知道我的，驰道可不从频阳过。”
“我这也是如此。”
淳化县令连声附和。
黑夫笑着示意众人莫急，直接在沙盘上勾勒道：“诸位且看，此地为泾阳。往东便是东方道，途径高陵再过栎阳。栎阳往北，便是频阳。两县便可修商道，用以往来。至于淳化也简单，可沿着泾水走水路途径泾阳。”
“那……我呢？”
“咳咳，骊邑先不提。”
阎乐老脸一黑，倍感无奈。
没办法，谁让骊邑是陵邑呢？
当地发展是次要的，最重要的是修造陵寝。当地刑徒不算，黔首不过五千户，农田不足两千顷。很多都是工匠籍，就近打造兵马俑和各种陪葬品。
不是黑夫区别对待，纯粹是他也没法子。主要还是分工不同，骊邑的定位就是陵邑。想要发展经济，那简直比登天还难。只能说，有什么好事倒能想着他们。
“上也曾说过，若欲强国必先治路。”黑夫只能无奈扯大旗，继续道：“自泾阳通往高陵再至栎阳，因为有驰道的缘故，可改修商道便可，不知二位可有意见？”
“没问题。”
赵婴是率先起身表态。
这点小钱，不足为虑。修成商道后，靠着过路费能很快回本。况且关外很多商贾想要前往咸阳城，其实都得先从栎阳而过。
“那栎阳通往频阳，也靠你了。”
“咳咳咳……”
赵婴一口气差点没提上来。
这不是要他的命吗？
“呵呵，自然还有频阳令。”
“唯。”
汪陈起身作揖。
王翦见状也是表态，淡淡道：“若是无钱，本侯也可出些。”
“君侯大义！”
频阳和栎阳是邻县，本来就有着官道商道。现在则是需要修成轨道，方便车架快速通行，还能让道路更为平坦。所以要开辟商道，花销上并不算多。
“我记得，高陵也有造纸坊？”
“是有，只是产量不高。”
高陵县令也是有些不好意思，但产量只能满足一县所需。技术方面没问题，主要还是缺少工匠。还有便是纸张买卖都被泾阳所霸占，他们过多生产也是浪费。
“产量肯定还要提高。”黑夫轻轻摇头，认真道：“今后泾阳所需的纸，就要从高陵而来。”
“泾阳要将造纸坊迁走？”
“是，也不全是。”
“义弟，可别冲动！”
蒙毅顿时就惊了。
黑夫可别因为升任为内史丞就飘了，为了发展别的县，把泾阳都给整废了。况且他这么做，黔首工匠肯定会有不满，这对后续治理而言也有麻烦。
实际上，黑夫自然有他的打算。就算他没升为内史丞，他也有此准备。说白点就是泾阳要逐步淘汰低端制造业，转向中高端。泾阳人口数量也是有限的，不可能什么活都揽着。
“少上造此言当真？！”
“当然。”
黑夫理所当然的点头。
淳化县令顿时是难掩喜色，嘴都快笑歪了。泾阳每日消耗的麻纸数量惊人，光是学宫所需便无法估量。若是促成这买卖，那他们的造纸坊可就是日进斗金了！
“诸位莫要误会。”
“其实，我是准备造竹纸。”
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